廣東電網有限責任公司2025年系統運行服務類第一批框架招標（電力監控系統網絡安全測評）招標公告
（項目編號：CG0300022001911808）
1.招標條件
本招標項目廣東電網有限責任公司2025年系統運行服務類第一批框架招標（電力監控系統網絡安全測評），招標人為廣東電網有限責任公司，項目資金來自自籌資金，出資比例為 ，資金已落實。該項目已具備招標條件，現對本項目進行公開招標。
2.項目概況和招標范圍
2.1標的1：廣東電網有限責任公司電力監控系統等級保護測評
標的2：廣東電網有限責任公司電力監控系統安全防護評估
標的3：廣東電網有限責任公司電力監控系統滲透測試
標的4：廣東電網有限責任公司電力監控系統密碼應用安全性評估
標的5：廣東電網有限責任公司電力監控系統密碼應用方案評估
標的6：廣東電網有限責任公司涉網電廠技術監督網絡安全測試
標的7：廣東電科院二次系統安全防護評估
標的8：廣東電網有限責任公司電力監控系統網絡安全驗收測試
2.2：
采購內容：按照公安部門及國家能源局要求，對廣東電網公司已定級備案的二級及以上電力監控系統開展等級保護測評工作，依據《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》（GBT22239-2019）、《電力行業信息系統安全等級保護基本要求》（電監信息[2012]62號）等標準開展技術測評及管理測評，并出具測評報告及對應的整改意見。工作范圍包括210套二級主站系統、95套三級主站系統、1套四級主站系統、19套500kV變電站自動化系統、19套220kV變電站自動化系統、19套110kV及以下變電站自動化系統，合計363套系統。三級及以上系統每年測評一次，二級系統每兩年測評一次。
采購內容：按照國家能源局要求，對廣東電網公司電力監控系統開展安全防護評估工作，依據《電力監控系統安全防護規定》（國家發改委14號令）、《電力監控系統安全防護評估規范》（國能安全[2015]36號文）等標準開展資產評估、威脅評估、脆弱性評估及整體風險評估，并出具評估報告及對應的整改意見。工作范圍包括210套二級主站系統、95套三級主站系統、1套四級主站系統、19套500kV變電站自動化系統、19套220kV變電站自動化系統、19套110kV及以下變電站自動化系統，合計363套系統。三級及以上系統每年測評一次，二級系統每兩年測評一次。
采購內容：為積極響應公安部護網攻防演練需求，應對日趨嚴峻的工業控制系統網絡安全形勢，按照網省要求，對廣東電網公司電力監控系統開展滲透測試工作，滲透測試包括現場專項測試、遠程滲透測試及互聯網應用測試三個部分。網絡安全滲透測試是安全測評的重要技術手段和必要組成部分，通過模擬黑客的常見技術措施探測系統深層次漏洞，排查診斷系統網絡架構問題，及時發現重大安全隱患，并出具滲透測試報告及對應的整改意見。本項工作包括現場測試、遠程測試及互聯網APP。現場測試工作范圍包括210套二級主站系統、95套三級主站系統、1套四級主站系統、19套500kV變電站自動化系統、19套220kV變電站自動化系統、19套110kV及以下變電站自動化系統，合計363套系統。遠程測試包括93套主站/變電站自動化系統。三級及以上系統每年測評一次，二級系統每兩年測評一次。互聯網APP應用測試包括滲透測試、源代碼審計、組件安全審計，共6套互聯網APP應用，每套每年滲透測試3次、源代碼審計2次、組件安全審計2次。
采購內容：根據《中國人民共和國密碼法》要求，為確保廣東電網公司電力監控系統商用密碼應用過程的安全、合規，依據《GM/T0054-2018信息系統密碼應用基本要求》對三級及以上系統開展商用密碼應用安全性評估工作，出具被評估系統的商用密碼應用安全性評估報告（含整改建議），滿足商用密碼應用安全性評估工作的驗收要求。工作范圍包括95套三級及以上主站系統，38套220kV及以上變電站系統，合計133套系統。每年測評一次。
采購內容：按照國家標準《信息安全技術信息系統密碼應用基本要求》“應依據密碼相關標準和密碼應用需求，制定密碼應用方案；”的要求，開展電力監控系統商用密碼應用方案評估工作。評估范圍包括廣東電網有限責任公司電力調度控制中心、電力科學研究院、計量中心、機巡中心以及19個地市供電局共計23個單位3級及以上新建或改造電力監控系統；根據評審結果編制商用密碼應用方案評審報告。工作范圍包括50套三級及以上主站系統。
采購內容：按照《電力行業網絡安全管理辦法》（國能發安全規[2022]100號）、《電力行業網絡安全等級保護管理辦法》（國能發安全規[2022]101號）等行業主管部門關于加強涉網電廠網絡安全技術監督管理的有關要求，提高涉網電廠抵御外來惡意攻擊的能力，開展廣東電網有限責任公司涉網電廠技術監督網絡安全測試工作。測試范圍包括廣東電網有限責任公司管轄范圍內的涉網電廠；根據測評結果編制技術監督測試報告，跟進被測單位整改情況及復測。工作范圍包括60個110kV、30個220kV及以上涉網電廠的網絡安全測試，每年測評一次。
采購內容：本項目擬對電科院雷電定位系統、生產指揮中心系統（含移動端）等6套二次系統進行安全防護評估，定期對電科院在運電力監控系統開展安全測試及安全合規性檢查，同時對這些系統的主機操作系統、中間件系統、數據庫系統進行安全加固技術支持，將系統的安全風險控制在可接受的范圍內，并在突發網絡安全事件和特殊重要保供電時期提供網絡安全緊急整改和風險防控等技術支持服務。
采購內容：為響應國家《網絡安全法》及行業、公司主管部門關于電力關鍵基礎設施網絡安全三同步要求，確保新建、改造電力監控系統網絡安全防護水平滿足安全防護要求，依據《電力監控系統并網安全評估規范（試行）（QCSG1204060-2019）》等技術標準對廣東電網范圍內新建、改造電力監控系統開展網絡安全驗收測試及源代碼安全審計。工作范圍預計包括136套三級及以上系統安全評測，300套二級系統安全評測，32套三級及以上系統源代碼安全審計，10套二級系統源代碼安全審計。
2.3。
2.4。
2.5分類自中標通知書發出之日起至2027年6月30日。
2.5.（1）承包商實際采購量達到標包預估金額120%時，即終止該承包商的框架協議。
（3）承包商被取消中標（分配）資格的，自被取消中標資格之日起框架合同自動終止，剩余份額不再執行。
2.5.2.5.2.5.（1）在框架采購有效期內，中標人放棄中標（分配）資格的，按照《中國南方電網有限責任公司供應商失信扣分管理細則》進行處理。
2.5.2.6
（萬元） | 招標文件收取費用（元） | 投標保證金（萬元） | 2.7.網絡安全審查（如有）：根據國家《網絡安全審查辦法》要求，經招標人預判為需要向國家網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查的產品或服務，中標候選人/中標人有義務配合網絡安全審查工作，所需申報材料應在接到招標人通知的3個工作日內提供，并不得利用提供產品和服務的便利條件非法獲取用戶數據、非法控制和操縱用戶設備，無正當理由不得中斷產品供應或必要的技術支持服務，產品和服務通過網絡安全審查后方可確定中標人，未通過網絡安全審查的取消中標資格。如中標人的產品配件不滿足網絡安全審查要求，須免費完成相關配件的替換，并按照國家部委要求完成安全可靠測評工作及提供測評報告。如未經可靠性測評或不能提供替代產品的，招標人有權中止合同。被中止合同供應商剩余份額，按照招標文件約定分配給統一標的其他標包中標人或重新采購。凡參與本次投標的投標人，視作承諾上述事項，中標候選人/中標人產品和服務因沒有通過網絡安全審查而造成的損失，自行承擔相關責任與后果；中標候選人/中標人因未履行網絡安全審查義務（包括不配合審查、故意隱瞞、提供虛假申報材料等）而造成招標人直接或間接損失的，招標人保留追究責任權利。對于涉及網絡安全的標的物，投標人應承諾所采用的元器件符合國家網絡安全審查要求。 .報價方式：本項目采用單價報價（含稅），只能有一個有效報價，不低于成本且符合投標單價≤單價最高限價。 .結算方式：按實結算，結算價=中標單價*實際工作量。 3.投標人資格要求 3.1通用資格要求 序號 內容 1 投標人必須按照南方電網公司要求，在供應鏈統一服務平臺（www.bidding.csg.cn）上完整辦理完成供應商登記。 2 投標人必須是中華人民共和國境內注冊合法運作的法人或其他組織，具有獨立承擔民事責任的能力、獨立承擔招標項目的能力和獨立履行合同的能力。 3 投標人為企業的，應具備有效的營業執照；投標人為非營利性法人、非法人組織的，應具備主體資格合法存續的證明文件。 4 投標人不得直接或間接地與招標人為采購本次招標的項目進行設計、編制規范和其他文件所委托的咨詢公司或其附屬機構有任何關聯。 5 存在以下情形的不同投標人，不得同時參加同一標包的投標：單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位。 6 其他不得存在的情形：投標人被南方電網公司供應鏈管理部門暫停或取消其投標資格，且未解除的。 7 投標人沒有被國家市場監督管理機關在國家企業信用信息公示系統（www.gsxt.gov.cn）中列入嚴重違法失信企業名單。 8 沒有被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）或“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin）列入失信被執行人名單。 9 不接受聯合體投標。 3.2專用資格要求 序號 內容 關聯標的/標包 1 近三年（投標截止日期前36個月，以合同簽訂時間為準）具有網絡安全等級保護測評項目經驗，并提供業績證明（合同掃描件）。 標的1：廣東電網有限責任公司電力監控系統等級保護測評 2 投標方必須具備公安部第三研究所認證發放的《網絡安全等級測評與檢測評估機構服務認證證書》，且在有效期內。 標的1：廣東電網有限責任公司電力監控系統等級保護測評； 標的2：廣東電網有限責任公司電力監控系統安全防護評估 3 近三年（投標截止日期前36個月，以合同簽訂時間為準）具有安全防護風險評估項目經驗，并提供業績證明（合同掃描件）。 標的2：廣東電網有限責任公司電力監控系統安全防護評估 4 近三年（投標截止日期前36個月，以合同簽訂時間為準）具有電力監控系統網絡安全測試（含檢測、檢查）類業績，并提供業績證明（合同掃描件）。 標的3：廣東電網有限責任公司電力監控系統滲透測試； 標的6：廣東電網有限責任公司涉網電廠技術監督網絡安全測試； 標的7：廣東電科院二次系統安全防護評估； 標的8：廣東電網有限責任公司電力監控系統網絡安全驗收測試 5 投標方應為國家密碼管理局認定的具備商用密碼應用安全性測評機構資質：列入國家密碼管理局2024年11月（國家密碼管理局公告（49號））明確的《商用密碼檢測機構（商用密碼應用安全性評估業務）目錄》。 標的4：廣東電網有限責任公司電力監控系統密碼應用安全性評估； 標的5：廣東電網有限責任公司電力監控系統密碼應用方案評估 6 具有公安部第三研究所認證發放的《網絡安全等級測評與檢測評估機構服務認證證書》或中國網絡安全審查技術與認證中心（原中國信息安全認證中心）頒發的風險評估服務資質（提供有效期內紙質資料掃描件）。 標的8：廣東電網有限責任公司電力監控系統網絡安全驗收測試 4.招標文件獲取 4.1招標文件獲取方式 本招標項目采用電子招標投標方式，根據《電子招標投標辦法》規定，投標人應當在招標公告載明的電子招標投標交易平臺注冊登記，如實遞交有關信息，并經電子招標投標交易平臺運營機構驗證。凡有意參加投標者，在招標文件發售截止時間前通過南方電網公司供應鏈統一服務平臺（www.bidding.csg.cn）完成供應商登記并免費獲取電子招標文件，在投標文件遞交截止時間前完成供應商數字證書（電子印章）辦理、投標文件編制加密及遞交。供應商要為數字證書辦理預留足夠的時間，由于自身原因造成無法投標的，后果由供應商自行承擔。 電子化投標操作路徑如下： 獲取路徑：門戶網站->點擊供應商登錄->選擇供應鏈統一服務平臺（新系統）->購標管理； 投標路徑：門戶網站->點擊供應商登錄->選擇供應鏈統一服務平臺（新系統）->投標管理； 投標助手下載路徑：門戶網站->點擊供應商登錄->選擇供應鏈統一服務平臺（新系統）->購標管理-項目參加及文件下載-可下載項目。 供應商登記咨詢電話：4008100100轉1 供應鏈統一服務平臺操作咨詢電話：4008100100轉3 數字證書辦理咨詢電話：400-666-3999 電話咨詢時間：周一至周五 上午8:30-12:00,下午14:00-17:00 4.2招標文件獲取時間 獲取開始時間：2025年02月24日20時00分00秒 獲取結束時間：2025年03月03日20時00分00秒 4.3投標人要求澄清招標文件截止時間：2025年03月08日09時00分00秒 5.投標文件的遞交 5.1投標文件遞交方式：通過南方電網供應鏈統一服務平臺（www.bidding.csg.cn）遞交投標文件。 5.2投標文件遞交截止時間：2025年03月18日09時00分00秒 6.開標時間及地點 本項目通過南方電網供應鏈統一服務平臺線上方式開標。 6.1開標時間：2025年03月18日09時00分00秒 6.2開標地點：廣東省廣州市。 7.發布公告的媒介 本次招標公告在“中國招標投標公共服務平臺（www.cebpubservice.com）及南方電網公司供應鏈統一服務平臺（www.bidding.csg.cn）”上發布。 8.計算機硬件特征碼審查要求、違法行為處理 8.1計算機硬件特征碼審查要求 為進一步規范招投標活動，維護公平競爭的市場環境，本項目對投標人在招標文件下載、投標文件制作及上傳過程中產生的計算機硬件特征碼嚴格審查。投標人如存在以下任一情形，由評標委員會對其作否決投標處理： （1）與其他投標人下載招標文件的IP地址、投標文件的CPU序列號及硬盤序列號三者同時一致； （2）與其他投標人上傳投標文件的IP地址、投標文件的CPU序列號及硬盤序列號三者同時一致； （3）與其他投標人的投標文件網卡MAC地址一致。 如采購項目最小獨立評審單元（標的/標包/標段）出現上述任一情形，將否決投標人響應該采購項目及同一采購項目后續采購的全部投標文件。 如投標文件存在串通投標情形的，將依據南方電網公司相關規定，對相關投標人實施不接受投標處理。 8.2串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為處理 投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標。請各投標人高度重視投標誠信，對投標文件中存在生產制造能力、服務網點、業績（含合同、發票）等造假情形，或私下與評標委員會成員進行與投標內容有關的接觸（如評標前通過電話、信息和會面等方式詢問是否參加評標，請專家在評標中給予關照等）等各類違法違規行為，一經查實，招標人將嚴格按照國家法律法規及《南方電網公司供應商失信扣分管理細則》等有關規定進行嚴肅處理。 9.異議及投訴 9.1投標人或者其他利害關系人對本項目的招標文件、開標情況、評標結果有異議的，應當在法律規定的時間，以書面形式提出異議。異議文件應當包括下列內容： （1）異議提出人的名稱、地址及有效聯系方式； （2）異議事項； （3）有效線索和相關證明材料。 異議提出人是法人的，異議文件必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章（授權代表同時還需提交授權委托書）；其他組織或自然人提出異議的，異議文件必須由其主要負責人或提出異議人本人簽字，并附有效身份證明復印件，由本人提交。 異議遞交地點：廣州市天河區黃埔大道中144-152號海景中心西塔5樓 異議遞交方式：現場遞交或郵寄（采用郵寄方式提出的異議，可以在規定時間內先以電子郵件方式提出，但異議書必須在電子郵件發出的當天同時寄出。受理郵箱：wuliufuwudating@gdwl.csg.cn） 異議遞交電話：020-85124330、85125332、85124315 注：投標人對開標有異議的，在開標結果確認期間內通過南方電網公司供應鏈統一服務平臺（www.bidding.csg.cn）按要求提交。 9.2投標人或者其他利害關系人認為本次招標活動不符合法律、法規、規章規定的，可以向有關監督部門投訴，投訴應有明確的請求和必要的證明材料。 監督投訴機構名稱： 廣東電網有限責任公司供應鏈管理部 監督投訴機構電話： 020-85126234 監督投訴機構郵箱：gdgyljd@gd.csg.cn 9.3投標人或者其他利害關系人對招標文件、開標和評標結果提出投訴的，應當先向招標人提出異議。異議提出人或投訴人不得以異議投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。經核查發現所提出的異議或投訴存在誣告、故意擾亂招投標秩序等惡意行為，將按照《中國南方電網有限責任公司供應商失信扣分管理細則》等制度進行處理。 10.聯系方式 招 標 人：廣東電網有限責任公司 地 址：廣東省廣州市越秀區東風東路757號 招標代理機構：南方電網供應鏈（廣東）有限公司 地 址：廣州市天河區黃埔大道中路144-152號海景中心西塔5樓 聯 系 人：劉工 電 話：4008100100轉2轉1 11.公告的其他內容 無 招標公告附件 （1）異議書模板 招標人（或招標代理機構）主要負責人或授權的項目負責人（簽名）： 招標人或其招標代理機構名稱（蓋章）：南方電網供應鏈（廣東）有限公司【蓋章位置】 2025年02月24日 ×××××××項目的異議書（模板） 異議提出日期： XX年XX月XX日 異議提出人名稱 （投標單位或其他利害關系人） 法定代表人及授權代表 （簽字并蓋公司章） 聯系郵箱 聯系電話 異議的對象 提出異議的基本事實(法律依據) 相關請求及主張 相關證明材料 有效線索和 （可以以附件形式提供） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
